《册府元龟》卷一百二 帝王部·招谏· (宋)王钦若
◎帝王部·招谏
尚书述帝舜之言曰：予违汝弼汝无面从退有後言成王稽首周公以求教诲穆王申命伯冏责其正己斯皆古先哲王劳谦寅畏询谋补察之美也。若夫弁冕端委蔽旒塞纟广中堂有千里之阻神龙有逆鳞之威苟非屈己以详延虚怀以听纳即下之壅遏不闻而上之满假自用矣。是以二帝三王之世莫不树诽谤之木设敢谏之鼓植进善之旌立记过之史乃至公卿列士皆献诗以讽瞽史瞍?蒙有书箴赋诵之职百工执艺庶人传语使下情尽达众志咸竭然後斟酌而取舍焉故朝政无阙王度以贞德音享於人神钦明格於上下矣。而历代以还或因三光之谪见水旱之作?忧劳戒惧谘求谠议斯亦圣哲之常道也。若乃访采惟勤听受斯郁命令徒粲於方策骨鲠蔑闻於登进先民有言曰：应天以实不以文动人以行不以言亦奚益於治体矣。
夏禹以五音听治（五音宫商角徵羽）悬钟鼓磬铎置?召以待四方之士为号曰：教寡人以道者击鼓（道和阴阳鼓一声以节五音故击之）喻寡人以义者击钟（钟金也。义取断喻击钟）告寡人以事者振铎（铎铃金口木舌合为音声告事非一品故振之也。）语寡人以忧者击（磬石也。声急忧亦急务故击磬也。）有狱讼者摇?召（狱讼一辨於事故取小?召摇之）汉文二年十一月晦日有食之诏曰：天下治乱在予一人惟二三执政犹吾股肱也。朕下不能治育群生上以累三光之明其不德大矣。令至其悉思朕之过失及知见之所不及匈以启告朕（匈音盖乞也。言以过失开告朕躬是则於朕为恩惠也。）及举贤良方正能直言极谏者以匡朕之不逮。
五月诏曰：古之治天下朝有进善之旌（旌幡也。尧设之五达之道民欲有进善者立於旌下言谤之木（尧作之桥梁边板所以书政治之愆失也。至秦去之）所以通治道而来谏者也。今法有诽谤讠夭言之罪（讠夭与妖同）是使众臣不敢尽情而上无繇闻过失也。将以来远方之贤良其除之其後贾山上书言除铸钱令非是。又讼淮南王无大罪等事其言多激切善指事意然终不加罚所以广谏诤之路也。
後元年三月诏曰：间者数年比不登（此乃频也。）。又有水旱疾疫之灾朕甚忧之愚而不明未达其咎意者朕之政有所失而行有过与（与读曰：欤下同）乃天道有不顺地利，或不得人事多失和鬼神废不享与何以致此将百官之奉养或费无用之事或多与何其民食之寡乏也。夫度田非益寡而计民未加益（度谓量计之音徒各反）以口量地其於古犹有馀而食之甚不足者其咎安在无乃百姓从事於末以害农者蕃（末谓工商之业也。蕃亦多也。音扶元切）为酒醪以靡?者多（醪汁酒滓也。靡縻散也。）六畜之食焉者众与细大之义吾未能得其中（中音竹仲切）其与丞相列侯吏二千石博士议之有可以佐百姓者率意远思无有所隐宣帝地节三年十月诏曰：乃者九月壬申地震朕甚恐焉有能箴朕过失及贤良方正能直言极谏之士以补朕之不逮毋讳有司（讳避也。虽有司在显职皆言其过勿避之）。
元帝初元二年二月戊午地震於陇西郡毁落太上皇殿庙壁木餙坏败＜豸原＞道县城郭官寺及民室压杀人众（＜豸原＞音植属天水几府庭所在皆谓之山崩地裂水泉涌出诏丞相御史中二千石举茂才异等直言极谏之士。
六月关东饥齐地人相食七月诏曰：岁比灾害民有菜色（五?不收人但食菜其颜色变恶）惨怛於心已诏吏虚仓廪开府库赈救赐寒衣今秋禾麦颇伤一年中地再动北海水溢流杀人民阴阳不和其咎安在公卿将何以忧之其悉意陈朕过靡有所讳。
三年六月诏曰：盖闻安民之道本繇阴阳间者阴阳错谬风雨不时朕之不德，庶几群公有敢言朕之过失今则不然?俞合苟从未肯极言朕甚悯焉惟?庶之饥寒远离父母妻子劳於非业之作卫於不居之宫恐非所以佐阴阳之道也。其罢甘泉建章宫卫令就农百官各省费条奏毋有所讳有司勉之繇与由同?俞与偷同不急之事古云：非业也。毋犯四时之禁丞相御史举天下明阴阳灾异者各三人，於是言事者众或进擢召见人人自以得帝意。
永光三年十一月诏曰：乃者己丑地动中冬雨水大雾（中日仲续）盗贼并起吏何不以时禁各悉意对。
四年六月甲戌孝宣园东阙灾戊寅晦日有蚀之诏自今以来公卿大夫其勉思天戒慎身修永以辅朕之不逮直言尽意无有所讳。
成帝建始三年十二月戊申朔日有食之夜地震未央宫殿中诏公卿其各思朕之过失明白陈之。
河平元年四月己亥晦日有食之既诏百寮陈朕过失无有所讳。
鸿嘉二年三月诏曰：古之选贤傅纳以言明试以功（傅读曰仲傅读曰敷陈也。令陈言而省纳以事也。）故官无废事下无逸民（逸逋也。）教化流行风雨和时百?用成众庶咸以康宁朕承鸿业十有馀年数遭水旱疾疫之灾黎民屡困於饥寒而望礼义之兴，岂不难哉！朕既无率道（道读曰导）帝王之道日以陵夷（陵丘陵也。夷平也。言其颓替。若丘陵之渐平也。）意乃招贤选士之路郁滞而不通与将未得其人也。其举敦厚有行义能直言者闻切言嘉谋以辅朕之不逮永始四年六月诏曰：乃者地震京师火灾屡降朕甚惧之有司其各悉心明对厥咎朕将亲览焉。
元延元年七月有星孛於东井诏公卿大夫博士议郎其各悉心惟思变意明以经对无有所讳。
哀帝元寿元年正月辛丑朔日有食之诏公卿大夫陈朕之过失无有所讳。
平帝元始元年五月朔日有食之大赦天下公卿将军中二千石举敦厚能直言者各一人。
後汉光武建武六年九月丙寅晦日有食之十月丁丑诏曰：吾德薄不明寇贼为害强弱相陵元元失所毛诗云：日月告齿不用其行永念厥咎内疚於心其敕公卿举贤良方正各一人百寮并上封事无有隐讳有司修职务遵法度。
七年三月癸亥晦日有食之帝避正殿寝兵不听事五日诏百寮各上封事无有所讳其上书者不得言圣。
明帝永平三年八月壬申晦日有食之诏言事者靡有所讳。
八年十月壬寅晦日有食之既诏群臣勉?职事极言无讳，於是在位者皆上封事各言得失帝览章深自引咎。
章帝以永平十八年八月即位十一月甲辰晦日有食之，於是避正殿寝兵不听事五日诏有司各上封事。
建初五年二月庚辰朔日有食之诏公卿以下举直言极谏能指朕过失者各一人遣诣公车朕将亲览问焉。
和帝永元七年四月辛亥日有食之帝引公卿问得失令将军大夫御史谒者博士议郎郎官会庭中各言封事。
安帝永初二年七月诏曰：昔在帝王承天理民莫不据?玑玉衡以齐七政朕以不德遵奉大业而阴阳差越变异并见万民饥流羌貊叛戾夙夜克己忧心茕茕间令公卿郡国举贤良方正远求博选开不讳之路冀得至谋以鉴不逮而所对皆循尚浮言无卓尔异闻其百寮及郡国吏人有道术明习灾异阴阳之度璇玑之数者各使指变以闻二千石长吏明以诏书博衍幽隐朕将亲览待以不次冀获嘉谋以承天诫。
建光元年十一月郡国三十五地震或坼裂诏三公已下各上封事陈得失。
顺帝阳嘉二年四月己亥京师地震五月诏群公卿士各悉心直言厥咎靡有所讳。
三年河南三府大旱诏书以尚书周举才学优深特下策问曰：朕以不德仰承三统夙兴夜寝思协大中顷年已来旱灾屡应稼穑焦枯民食困乏五品不训王泽未流群司素餮据非其位审所贬黜变复之徵厥效何繇分别具对勿有所讳。
永和元年正月乙卯诏曰：朕秉政不明灾眚屡臻典籍所忌震食为重今日变方远地摇京师咎徵不虚必有所应群公百僚其各上封事指陈得失靡有所讳。
冲帝以建康元年八月即位九月京师及太原雁门地震三郡水涌土裂诏三公特进侯卿校尉举贤良方正幽逸修道之士各一人百僚皆上封事。
桓帝建和元年正月辛亥日有食之诏三公九卿校尉各言得失。
四月庚寅京师地震命列侯将大夫御史谒者千石六百石博士议郎郎官各上封事指陈得失。
延熹五年五月乙亥京师地震诏公卿各上封事。
灵帝建宁元年五月丁未朔日有食之诏公卿已下各上封事。
二年四月大风雨雹诏公卿已下各上封事。
四年二月诏公卿至六百石各上封事。
光和六年夏旱七月制书引咎诏群臣各陈政要所当施行。
魏太祖为汉司空建安十一年令曰：夫治世御众建立辅弼诫在面从诗称听用我谋庶无大悔斯实君臣恳恳之求也。吾充重任每惧失中频年以来不闻嘉谋岂吾开延不勤之咎邪自今以後诸掾属治中别驾常以月旦各言其失吾将览焉。
文帝初为魏王延康元年七月下令曰：轩辕有明台之议放勋有衢室之问皆所以广询於下也。百官有司其务以职尽规谏将率陈军法朝士明制度牧守申政事?绅考六艺吾将兼览焉（率与帅同）。
齐王正始元年三月以岁旱诏令狱官亟平冤枉理出轻微群公卿士谠言嘉谋各悉乃心。
晋武帝泰始二年九月散骑常侍皇甫陶傅玄共掌谏职上疏言事诏曰：二常侍恳恳於所论可谓乃心欲佐益时事者也。而主者率以常制裁之岂得不使发愤邪二常侍所论或举其大较而未备其条目亦可便令作之然後主者八座广共研精凡关言於人主人臣之所率与帅同至难而人主苦不能虚心听纳自古忠臣直士之所慷慨至使杜口结舌每念於此未尝不叹息也。故前诏敢有直言勿有所拒庶会得以发弘补过获保高位苟言有偏善情在忠益虽文词有谬误言语有得失皆当旷然恕之古人有不拒诽谤况皆善意在可采录乎！近者孔黾綦毋和皆按以轻慢之罪所以皆原欲使四海知区区之朝而无讳言之忌也。
四年九月诏曰：虽诏有所欲及奏得可而於事不便者皆不可隐情。
五年七月延群公询谠言。
八年二月帝与右将军皇甫陶论事陶与帝争言散骑常侍郑徽表请罪之帝曰：谠言謇谔所望於左右也。人主常以阿媚为患岂以争臣为损哉！徽越职妄奏岂朕之意遂免徽官。
太康七年正月甲寅朔日有食之乙卯诏曰：比年灾异屡发日蚀三朝地震山崩邦之不臧?在朕躬公卿大臣各上封事具言其故勿有所讳。
元帝太兴元年六月初置谏鼓谤木。
十一月雷震暴雨诏群公卿士其各上封事具陈得失无有所讳将亲览焉。
二年五月三吴大饥诏百官各上封事。
十二月大赦诏百官各上封事。
明帝太宁三年四月诏曰：冫食直言引亮正想群贤达吾此怀矣。予违汝弼尧舜之相君臣也。暗庶不拒逆耳之谈稷契之任君居之矣。望共勖之。
後魏明元永兴四年四月宴群臣於西宫使各献直言。
孝文延兴元年九月诏在位及庶民直言极谏有利民益治损政伤化悉心以闻。
承明元年八月诏曰：朕猥承前绪纂成洪烈思隆先志缉熙政道群公卿士其各勉厥心辅朕不逮诸有便民利国者具状以闻。
十月诏曰：朕纂承皇极?临万方思阐遐风光被兆庶使朝有不讳之音野无自蔽之响畴咨帝载询及刍荛自今已後群公卿士下及吏民各听上书直言极谏勿有所隐诸有便宜益治利民可以正风俗者有司以闻朕将亲览三事大夫论其可否裁而用之太和三年八月诏群臣直言尽规靡有所讳。
七年九月诏曰：朕承祖宗夙夜惟惧然听政之际犹虑未周至於按文审狱思闻已过自今群臣奏事当献可替否无或面从使朕之过彰於远近。
八年八月诏曰：帝业至重非广询无以致治王务至繁非博采无以兴政先王知其如此故虚己以求过明恕以思咎是以谏鼓置於尧世谤木立於舜庭用能耳目四达庶绩咸熙朕承累圣之洪基属千载之昌运每希遐风景行前式承明之初班下内外听人各尽规以补其阙中旨虽宣允称者少故变时法遵古典裁制俸禄改更刑书宽猛未允人或异议思言者莫由申情求见者无因自达故令上明不周下情壅塞今制百辟卿士工商吏民各上便宜利民益治损化伤政直言极谏勿有所隐务令辞无烦华理从简实朕亲览以知世事之要使言之者无罪闻之者足以为戒。
九年二月诏曰：昔之哲王莫不博采下情勤求箴谏建设旌鼓询纳刍荛朕班禄删刑虑不周允虚怀谠直志献洪猷百辟卿士及工商吏民其各上书极谏靡有所隐。
十一年六月诏曰：春旱至今野无青草上天致谴实由匪德百姓无辜将罹饥馑寤寐思求罔知所益公卿内外股肱之臣谋猷所寄其极言无隐以救民瘼宣武正始三年二月诏曰：昔虞戒面从昌言屡进周任谏辅王阙必箴朕仰赞鸿基伏膺宝历思康庶绩一日万几侧望忠言虚求谠直而良弘弗进规画无闻岂所谓弼谐元首救其不逮者乎！可诏王公已下其有嘉谋深图直言忠谏利国便民矫时厉俗者咸令指事陈奏无或依违。
孝明神龟二年二月诏求直言诸有上书者听密封通奏。
孝昌二年六月诏曰：自运属艰棘历载於兹烽驿交驰旌鼓不息祖宗盛业危。若缀旒社稷洪基殆将沦坠朕威德不能遐被经略无以远及俾令苍生罹此涂炭何以苟安黄屋无愧黔黎今便避居正殿蔬餮素服当亲自招募收集忠勇其有直言正谏之士敢决狥
义之夫二十五日悉集华林东门人别引见共论得失班告内外咸使闻知。
孝庄建义元年六月以寇难未夷避正殿责躬撤膳。又班募格收集忠勇其有直言极谏之士敢决狥
义之夫陈国家利害之谋赴君亲临难之节者集华林园面论事。
西魏文帝大统五年十月於阳武门外置悬鼓纸笔以求得失。
十年正月诏公卿已下每月上封事三条极言得失刺史二千石铜墨以上有谠言嘉谋勿有所讳。
後周明帝武成元年六月戊子大霖雨诏曰：昔唐咨四岳殷告六眚睹灾兴惧咸致时雍朕抚运膺图作民父母弗敢怠荒以求民瘼而霖雨作?害麦伤苗颓屋漂垣洎於昏垫谅朕不德苍生何咎刑政所失罔识厥由公卿大夫士爰及牧守黎庶等宜各上封事谠言极谏罔有所讳朕将览察以答天谴。
武帝保定三年四月诏百官及民上封事极言得失建德元年四月诏百官军民上封事极言得失。
隋文帝开皇九年诏曰：朕君临区宇於斯九载开直言之路披不讳之心形於颜色劳於兴寝自顷逞艺论功昌言乃众推诚切谏其事甚疏公卿士庶非所望也。各启至诚补兹不逮见善必进有才必举无或噤嘿退有後言布告天下咸悉此意。
十一年五月癸卯诏百官悉诣朝堂上封事唐高祖武德二年闰二月甲辰考群臣以李纲孙伏伽为上第帝置酒高会奏九部乐於庭高祖谓裴寂曰：隋末无道上下相蒙主则骄矜臣唯謟佞上不闻过下不尽忠至使社稷倾危死於匹夫之手朕拨乱反正念在安民平乱任武臣官方委文吏庶得各展器能以辅不逮比每虚心接待曾闻谠言然唯李纲苦尽忠款孙伏伽可谓诚直馀人犹踵敝风俛首而已岂朕所望哉！当以身为婴儿方朕於慈父有怀必尽有意必申也。
太宗贞观元年正月谓侍臣曰：正主任邪臣不能致治正臣事邪主不能致治唯君臣相遇有同可得安天下也。昔汉高祖田舍翁耳提三尺剑而定天下既而规模弘远流庆子孙此盖任贤得人之所致也。後世称美不容於口朕虽不明阙於学问至夫大好大恶容或知之幸诸公数相谏正谏议大夫王?对曰：臣闻木从绳则正后从谏则圣古者天子必有谏臣七人言不用则相继以死陛下开圣虑纳刍荛愚臣处不讳之朝实愿罄其狂瞽太宗称善自是中书门下及三品以上入内平章军国必使谏官随之欲其预闻政事有所开说太宗虚己以纳之。
十一月壬戌太宗谓侍臣曰：隋帝性多猜忌上下情不相达斯岂致治之理乎！朕今推赤心以相付亦望公辈以直心相向纵有指斥深切无忧逆忤。
三年五月徐州蝗。且旱六月诏曰：岂赏罚不中任用失所将奢侈未革苞苴尚行者乎！文武百辟宜各上封事极言朕过勿有所隐。
四年二月以岁旱诏公卿极言得失勿有所隐十一年七月以水灾诏文武百寮各上封事极言朕过勿有所隐诸州官民有能明识治道方正直谏者并宜荐达朕将亲见其人问以得失。
九月帝谓侍臣曰：朕居九重之内藉左右为耳目但举事出入亏政害人必须矫正朕将思改之。
十七年正月帝谓侍臣曰：朕观古先帝王何尝不受正谏以兴化拒忠言而亡灭有谏朕安国者授以高官矫朕为非者加以显戮虚心伫待终无所应然喜得三事思有终始一则克平祸乱四夷顺轨二则灾异不生百姓殷实三则年在盛壮君临天下既喜所得当惧所失三思而动庶无愆尤必不渭桥乘船霸陵纵辔慎夫人同坐夏太康父猎如此等事当不烦谏诤耳倘嗜欲迁性喜怒变情但闻一言而正岂候三谏之劳朕於公等乞言幸无所隐。
四月帝谓侍臣曰：前王之取天下必藉众力英才辅勖仰成师主朕昔仗义而起策发诸心寇平於手即位以後诚念苍生有人上封事献直言能益於时以裨政要者朕倾耳而听拭目而览合於务者不以舆皂而废其言也。
二十年十二月帝手诏曰：朕闻尧舜之君自愚而益智桀纣之主由智以添愚故异顺逆於忠言则殊荣辱於帝道朕登蹑宇宙字育黔黎恐大德之或亏惧小瑕之有累候忠良之献替想英杰之谋猷而谏鼓空悬逆耳之言罕进谤木徒设悔心之论全无唯昔魏徵每显余过自其逝也。虽有莫彰，岂可独有非於往时而皆是於兹日故亦庶僚苟顺不触龙鳞所以虚己外求披衷内省言而不用朕所甘心用而不言谁之责也。自斯已後各悉乃诚。若有是非直言无隐高宗永徽五年正月以时旱手诏京文武九品以上及朝集使各进封事极言厥咎。
九月帝谓五品已上曰：往日不离膝下旦夕侍奉当时见五品已上论事或有仗下而奏或有进状而论者终日不绝岂今时无事公等何不言也。自今已後宜数论事。若不能面奏任各进状。
龙朔三年八月戊申诏几百在位宜极言得失悉心无隐以救不逮。
咸亨元年十月命文武五品已上上封事。
中宗神龙元年二月诏京官职事九品已上及朝集使极言朝政得失。
五月。又制京官九品已上极言时政得失。
睿宗景?元年十一月诏曰：朕闻彰善瘅恶有国之常典纠宽济猛为政之通规朕以薄德滥膺明命瞻言赏罚未?时宜至使忠良未进小人未退贪吏未惩流亡未安贤良者未归怀冤者未理在予之责有愧良深不能致君於尧舜者亦群公群士之所耻也。卿等将何规补使致咸亨各以状闻朕当亲览其才望兼优公清特著可以宣风道俗者具以名闻但百司承宽共为苟。且事多愆咎无复纪纲令各本司长官审善恶才识限十日进状。
玄宗开元三年五月以旱故下诏令诸司长官各言时政得失以辅朕之不逮。
十月诏曰：朕以薄德祗膺睿图曾不能虚己淳源励精至道将致俗於仁寿思纳人於轨训幸乾坤交泰风雨咸。若中外百僚尽知戒惧华夏万姓颇亦欢康犹恐人或未安政有不惬令外司置匦侧门进状封章论事靡所不达轩阶进规于何不尽曾无忤旨之罚实有推心之期岂朕之不诚何人则未谕如闻朝廷之内?尊?纷然进不昌言退不讪议悬书以谤国侨之患邓析伪言而辨孔子之诛少正自昔为蠹罔不在兹求於治政固宜惩绝自今已後制敕有不便於时及除授有不称於职或内怀奸忒外损公私并听进状具陈得失五品已上官乃许其廷争。若轻肆口语潜行诽讟委御史大夫已下严加察访状涉疑似推勘奏闻。
十四年六月以旱及风灾命百官及州县长官上封事极言时政得失无有所隐。
肃宗乾元元年四月诏京官九品以上许上封事极言时政得失朕将亲览用伫嘉谋才有可观别当甄录。
二年三月诏昔公卿面谏载在简册令仆陛奏亦惟旧章所以下竭其忠上闻其过君臣同德，岂不盛欤公卿已下有能论时政之非箴朕躬之阙有益於国有利於人宜尽昌言以救时敝朕必当行终无讳者朝廷用一人擢一职或有不当亦任奏论京文武五品已上正员清资官各举贤良方正直言极谏一人任自封进两省官十日一上封事直论得失无假言冀成殿最用存沮劝。
上元二年九月制曰：所设谏曹欲闻讽议允副从绳之望须成削藁之书其谏官令每月一上封事指陈时政得失。若不举职事当别有处分。
代宗广德元年七月制谏官每月一上封事无所回避。
二年二月制百官有论时政得失并任指陈事实具状进封必宜切直无讳有司白身人亦宜准此任诣匦使进表朕将亲览必加择用。
三月诏曰：为政者宣之使言作事者稽之於众切於求道务以从人将明目而达聪亦理烦而去惑经国之体庶无阙言文武百官及诸色人等有论时政得失上封事者状出後宜令左右仆射尚书及左右丞诸司侍郎御史大夫中丞等於尚书省详议可否具状闻奏其所上封事除常参官外有时辞理可观或?能堪用者亦宜具言详议官中或见不同者即任别状奏闻。
十二月乙酉令谏官每日奏事大历七年十一月制曰：淮南数州夏秋无雨朕精诚奉天诫惧临下唯恐明有所不?听有所不达百卿士咸弼予违宣示百姓令知朕意。
八年八月诏京五品已上及两省供奉官郎官御史各上封事论国之利害时大有年帝虑税重害农弊延百姓乃下是诏旬日内抗疏者百馀人损益各异悉亲览留中不出。
十二年四月诏曰：昔予太祖太宗之御天下也。功格二仪不私於已化覃万宇犹问於人外与公卿大夫讨论政典内与鸿生硕老演畅儒风日旰忘劳特称至理犹复旁求谏诤俯察讴谣广延不讳之书载建登闻之鼓于时中朝无阙政四海无疲人历代是遵列圣相轨朕承天序祗奉睿图战战兢兢日甚一日于兹十六年矣。何尝不励精理道欲得忠贤虚己清心日有所待直词谠议或时空闻五谏七臣人其安在眷怀於此耿叹良深顷以任非其人几事壅蔽今则已惩厥罪正乃惟心式伫嘉猷庶裨不德自今已後谏官所献封事不限早晚任进状来所由门司不得辄有停滞如须侧门论事亦任随状面奏即便令引对如有除拜不称於职诏令不便於时法禁乖宜刑赏未当征求无节冤滥在人并宜极论得失无所回避以称朕意其常朝官六品已上亦宜准此其击登闻鼓者金吾将军收状为进不得辄有损伤亦不须令人遮拥禁止其理匦使但任投匦人投表状於匦中依常进不须勒留副本并接时妄有盘问方便止遏欲使万邦之事无隔於九重献替之谟不遗於听览。