《册府元龟》卷三百十三 宰辅部·谋猷第三· (宋)王钦若

◎宰辅部·谋猷第三

唐姚崇先天中为紫微令先是中宗时公主及外戚皆奏请度人为僧尼亦有出私财造寺者富户强丁皆经营避役远近充满至是崇奏曰：佛不在外求之於心佛图澄最贤无益于全赵罗什多艺不救於亡秦何充符融皆遭败灭齐襄梁武未免灾殃但发心慈悲行事利益使苍生安乐即是佛身何用妄度奸人令坏正法帝纳其言令有司隐括僧徒以伪滥还俗者万二千馀人。

宋?为相开元五年黄门监苏?为紫微侍郎同在相位奏曰：十月十四十五日承前诸寺观多动音声今传有仗内音声拟相夸斗官人百姓或有纟专绷此事傥行异常喧杂四齐虽许作乐三载犹在遏音伏惟孝理深在典故臣等既闻此事不敢不陈即日敕所在停之十一月庚戌?与紫微侍郎苏?奏曰：悲田养病从长安已来置使专知。且国家矜孤恤穷敬老养病至于按此各有司存今遂聚无名之人著收利之使实恐逋逃为薮隐没成奸昔仲繇仕卫出私财为粥以饲贫者孔邱非之乃覆其馈人臣私惠犹。且不可国家小慈殊乖善政伏望罢之其病患人令河南府按此分付其家不许。又奏朝集使每至春末还多有改转率以为常?奏请一切勒还绝其侥求之路七年二月己巳上封者以兴庆池是符命之所里之上字符于圣名池水之源生於朱邸请刻石纪颂颁示天下?。又奏曰：徵祥所宝在于圣德兴庆休应宇内咸知颁告刻石恐尘大体望宣付国史从之五月。又奏曰：陛下屡降德音勤恤人隐此诚苍生繄赖明主用心但河北不登或须给贷贵在用遍省於差科共遵程式。又考使去日恩敕再三。若有饥弊随使赈廪山东蒸黎德施溥洽。又顷者缘农桑在候恐囚系尚多徒已下刑并责保放唯流死等色则情不可宽古人慎赦义在存法恐今有言事者未能细知直以月蚀修德或云：分野应有灾祥因而多言冀惑上听臣以为君子道长小人道消女谒不行谗夫渐远此谓修德也。囹圄不挠甲兵不兴理官在平不以深奇为狱军将慎举不以轻进邀功此所谓修刑也。向时所陈皆朝廷常已留念纵日月慎盈满将因此而致福必指期而有应。且君子耻言浮於行。故曰：予欲无言。又曰：天何言哉！四时行焉百物生焉望以至诚动神不要制书频降其京城诸司及府县系囚仰重臣等即准敕与所由参详处分帝报曰：在於朕躬庶事戒慎天下或恐不称所望卿为朕耳目焉上天降省良有以焉深辅朕之不逮。

《郭子》仪为中书令代宗大历十年二月奏曰：臣伏以魏博相卫河阳三城陕州等军吏不宁须速安抚言甚切至帝甚然之。

杨炎为相初国家旧制天下财赋皆纳於左藏库而大府四时以数闻尚书比部覆其出入上下相辖无失遗及第五琦为度支盐铁使时京师多豪将求取无节琦不能禁乃悉以租赋进入大盈内库以中人主之意天子以取给为便故不复出是以天下公赋为人君私藏有司不得窥其多少国用不得计其盈缩殆二十年矣。中官以冗名持簿书领其事者三百人皆奉给其间连结根固不可动及炎作相顿首於帝前论之曰：夫财赋邦国之大本生人之喉命天下理乱轻重皆由焉是以前代历选重臣主之犹惧不集往往覆败大计一失则天下摇先朝权制中人领其职以五尺官竖操邦之本丰俭盈虚虽大臣不得知则无以计天下利害臣愚待罪宰辅陛下至德惟人是恤参校蠹弊无斯之甚请出之以归有司度宫中经费一岁几何量数奉入不敢亏用如此然後可以议政惟陛下察焉诏曰：凡财赋皆归在藏库一用旧式每岁於数中量进三五十万入大盈而度支先以其全数闻炎以片言移人主意议者以为难中外咸称之。

柳浑为相贞元三年奏故尚书左丞田季羔公忠正直先朝名臣其祖父皆以孝行旌表门闾京城隋朝旧第季羔一家而已今被堂侄伯强进状请货宅召市入马以讨土蕃一开此门恐滋不逞讨贼自有国计岂资侥倖之徒。且毁弃义门亏损风教望少加责罚亦可惩劝从之。

陆贽贞元中为中书侍郎平章事请许台省长官自荐属官德宗俄。又宣旨曰：外议以诸司所举多引用亲党兼通赂遗不得实才此法行之非便今後卿等宜自选择勿用诸司延荐贽论奏曰：臣实顽鄙一无所堪猥蒙任使待罪宰相虽怀窃位之惧。且乏知人之明自揣庸虚终难上报唯知广求才之路使贤者各以汇征启至公之门令职司皆得自达既蒙允许即已宣行南宫举人才至千数非台省旧吏则是使府佐寮累经荐延多历事任论其资望既不?鬼於班行考其行能。又未闻於阙败遽以腾口上烦圣聪道已难行亦可知矣。陛下勤求治道务狥

物情因谓举荐非宜复委宰臣拣择其为崇任辅弼博采舆词可谓圣德之盛者然於委任责成之道听言考实之方闲邪存诚犹恐有阙陛下既纳臣言而用之旋闻横议而止之於臣谋不责成於横议不考实此乃谋国者得以辞其罪议典者得以肆其诬率是而行触类而长固无必定之计亦无必实之言计不定则理道难成言不实则小人得志国家之病常必由之昔齐桓公问管仲害霸之事对曰：得贤不能任害霸也。用而不能终害霸也。与贤人谋事而与小人议之害霸也。所谓小人者不必悉怀险诐故覆邦家盖以其意性忄佥邪趣向狭促以沮议为出众以自异为不群?近利而昧远图效小信而伤大道况。又言行难保恣其非心者乎！伏以宰辅常制不过数人人之所知固有限极必不能遍谙诸事备阅群才。若令悉命群官理须询访是则变公举为私荐易明＜易攴＞为暗投傥如议者之言所举多有情故举於君上。且未绝私荐於宰臣安肯无诈失实之弊必。又甚焉所以承前命官罕有不涉私谤虽则秉钧不一或自狥

情亦繇私访所亲转为所卖其弊非远圣鉴明知今。又知狥

浮言专任宰臣除吏宰臣不遍谙识踵前须访於人。若访亲朋则是悔其覆车不易故辙。若访於朝列则是求其私荐不如公举之为愈二者利害惟陛下更详择焉恐不如委任长官慎择寮属所拣既少所求亦精得贤有鉴识之名失实当暗谬之责人之常性莫不爱身况於台省长官皆是当朝华选孰肯狥

私妄举以伤名取责者耶所谓台省长官即仆射尚书左右丞侍郎及御史大夫中丞是也。陛下比择辅相多亦出於其中今之宰臣则往日台省长官也。今之台省长官乃将来之宰官也。但是职名暂异固非行业频殊，岂有为长官之时不能举一二属吏居宰臣之位则可择千百具寮物议悠悠其惑斯甚夫求才贵广考课贵精求广在於各举所知长吏之荐择是也。贵精在於按名责实宰臣之序进是也。往者则天太后践祚临朝欲收人心尤务拔擢宏委任之意开汲引之门进用不疑求访无倦非但人得荐士亦许自举其才所荐必行所举辄试其於选士之道，岂不伤於容易哉！而课则既严进退皆速不肖者旋黜才能者骤升是以当代谓知人之名累朝赖多士之用此乃近於求才贵广考课贵精之效也。陛下诞膺宝历思致治平虽好贤之心有逾於前哲而得人之盛未迨于往时盖由宝鉴独任於圣聪搜择颇难於公举仍速登延之路罕施练?之方遂使先进者渐益凋讹後来者不相接续施一令则谤沮互起用一人则疮?立成此乃失於选才太精制法不一之患也。则天举用之法伤易而得人陛下慎拣之规太精而失士陛下选任宰相必异於庶官精择长吏必愈于末品及至宰臣献规长吏荐士陛下即但纳横议不稽始谋是以任以重者轻其言待以轻者重其事。且。又不辨所毁之虚实不析所试之短长人之多言何所不至是将使人无所措其手足岂独选任之道失其端而已乎！帝虽嘉其所陈长官荐士之诏竟追寝之。

赵退翁为相深於治道尝议以为政之本选贤才敦节俭薄赋敛宽刑罚每对扬之际必再三奏之贞元八年表上审官六议曰：臣谬登宰辅四年于兹恭承德音未尝不以求贤为切至於延荐职在愚臣虽当代天之功。且乏知人之鉴渐积岁月孤负圣朝无补王猷有妨贤路况多病惫兼虑阙违顷奉表章备陈肝胆陛下以臣性拙近直身病可矜不弃孱微尚加委任自此思省报效尤难莫副尧舜之心空怀尸素之惧伏惟陛下法象应期圣神广运?行雨施皆发自然训诰典谟悉经会览臣所以不敢援引古昔上烦天听。且以用人之要愿申鄙见复念稽颡丹陛仰对宸严謇讷易穷遽数难辨理详则尘黩颇甚言略则利害未分。若默以求容苟而窃位纵天地之仁幸免在外中之责何逃非陛下用臣之意也。其所欲言者皆陛下思虑之内臣但以顶戴恩造不知所为身被风毒渐忧沉痼是以恳恳勤勤切於愚诚也。臣闻开元贞观之际宰辅论事或多上书所冀获尽情理今臣酌前代之损益体当时之通变谨献审官六议伏惟?宴赐其省览其大指议宰臣曰：宜博采众贤用为辅弼今中外知其贤者伏惟陛下用之识其能者任之求其全才不可得也。议进用废官则曰：异同之论是非难辨由考课难於实劾好恶杂於众声所以访之弥多得之弥少选之弥切虑之弥难属者臣因论求才选士古今为难拔十得五贤愚犹半陛下谓臣曰：何必五也。十得三斯可矣。圣主思贤至是而宰臣不能进之非也。进贤在於广任用明殿最举大节弃小瑕随其所能试之以事用人之大纲也。议京诸司阙官则曰：当今要官多阙闲官十无一二文官武官任用资序递迁要官本以才行?官多因恩泽朝廷或将任使多拟要官要官则人少阙多?官则人多阙少明当选拔者转少在优容者转多宜补阙员务育材用夫大厦永固是梁栋榱桷之全也。圣朝致理亦庶官群吏之能也。议中外考课官则曰：汉以数易长吏谓之弊政其有能理者辄增秩锡金或八九年十馀年乃入为九卿或迁三辅功绩茂异遂至丞相其间不隔数官今陛下内选庶僚外委州府课绩高者不次超?致理之法无逾于此臣愚以为黜陟宜立年限。若所居要重未尝迁徙就加爵秩其馀进退令知褒贬之必行迟速之有常如绩在中等年考及限与之平转中外迭处历试其能使无苟。且之心。又无潦滞之虑议举遗滞则曰：官司既广必委宰辅宰辅不能遍知。又询于庶官庶官不能遍知。又询於众人众声嚣然守有臧否十人举之未信一人毁之可疑殆至於今兹弊未改其所举所毁亦尽爱憎也。若不於审实而承声言之大凡常人之心以称人之善为情以攻人之过为直苟有除授多生谤议由是宰臣每将荐用亦自重难日往月来未副圣意宜须听时论所举多者先用必非文故皆不弃之议擢用诸使府僚属则曰：诸使群吏各自精求务于得人既经试效能否可知擢其贤能置之朝列，或曰：外使须才固不可夺臣知必不然也。属使府宾介每有登朝本使殊以为荣自喜知人。且明公选任凡才能之士名位未达多在方镇日月在上谁不知之思登阙廷如望霄汉宜须博采无俾久滞帝?曰：朕端拱虚怀精求至理弼违献可允属台臣卿道著直方识通今古思振淹滞以叙彝伦罄竭谋猷裁成议列志在礻卑赞实沃予衷克彰奉职之诚深得大臣之体再三省阅良多嘉重焉。

贾耽为相贞元十六年九月义成军节度卢群卒甲戌以尚书左丞李元素为义成军节度郑滑等州观察营田使耽奏曰：自今以後诸道节度缺但自朝廷除者冀无他虑。若於军中擢用必有向背喜惧者人心固不安帝以为然及蔡州吴少诚拒命以盐夏节度使韩全义讨之兵败耽奏曰：全义五楼退军贼不敢追趁者，应望国家恩贷伏恐须开其生路帝是之诏雪少诚。

杜黄裳元和初为相与宪宗语及方镇除授黄裳言德宗朝每方镇死多先命中使探其军情至则纳其副倅及大将厚赂归称其美以是因循方镇罕有特命帅守者陛下宜熟思贞元故事稍以法度整肃诸侯则天下何忧不治帝然其言由是用兵诛夏属之後不容藩臣蹇傲克复两河威令复振盖黄裳启其衷也。又帝谓宰臣曰：朕尝览前史见历代帝王或怠於听理或亲於烦政互有得失其理安在黄裳对曰：帝王之务在于修己简易择贤任之宵衣旰食以求民瘼舍己从人以务厚下固不可怠肆安逸然事有纲领大小当务知其远者大者至如簿书讼狱百吏能否本非人主所自任也。秦始皇自程决事见嗤前代诸葛亮霸国之相耳二十罚以上皆自省之亦为敌国所诮知不久堪魏明帝欲案省尚书疑事陈矫称其不可隋文帝日昃听政每令卫士傅食太宗皇帝亦笑其烦察则为人上之体固不可代下司职但择人委任责其成功赏罚苟信谁不尽心传称舜之德曰：夫何为哉！恭己正南面而已诚以能举十六相去四凶也。岂与劳神疲体自任耳目之主同年而语哉！但人主常患在不能推诚人臣之弊在不能自竭由是上疑下诈礼貌或亏欲求共理自然难致苟去此弊何患不至于理帝深然其言。

武元衡元和为相诏追浙西节度使李??称疾请医理俟岁一入朝帝以问宰相郑?请如?奏元衡曰：不可。且?先自请来朝诏既许之即。又称疾是可否在?也。今陛下新立天下属耳目焉。若使奸臣得遂其私则威令从此去矣。帝曰：遽追之?果计穷而反李吉甫为相宪宗谓宰臣曰：当今政教所施何者为急吉甫对曰：为政所急谅非一端自非事举其中固不可臻於郅理然国以人为本亲人之任莫先牧宰实系一方。若廉察得人委之临抚列郡承式政化自宣苟或非才为蠹实甚由是而言观察刺史之任为切自昔唐虞三载考绩三考黜陟故得久於其事风化可成而末代命官多轻外任选授之际意在沙汰委以藩部自然非才刺史数广益非慎择加以更代促遽人无安志迎送之费竭耗不供此最为弊圣虑所及实穷政本伏望慎守良制改革前失则四海蒙福人无苟。且之心帝深然之时京城诸僧有以请庄?免税者吉甫奏曰：钱米所徵素有定额容缁徒有馀之力配贫下无告之氓必不可许帝不止。

李藩为相元和四年十二月宪宗谓宰臣曰：前代帝王理天下或家给人足或国贫下困其故何也。李藩对曰：古人云：俭以足用盖足用必系於俭约诚使人君不贵珠玉唯务耕桑则人无氵?心俗日孰本百姓既足君孰与不足自然府帑充羡稼穑继登。若或人君力贵异物上行下效风俗日奢去本务末衣食益乏则百姓不足君孰与足自然国贫家困贼盗乘隙而作矣。今陛下永鉴前古思跻富庶躬尚勤俭自然理平伏愿以知之为非难保之为急务宫室舆马衣服器玩必须损之。又损示人变风则天下幸甚帝曰：俭约之事是我诚心贫富之繇如卿所说唯当上下相勖以保此道倘有逾滥极言箴规此固深期於卿等也。藩等拜贺而退。

权德舆为相元和五年宪宗谓宰臣曰：朕以禁中旧殿岁久倾危欲渐修葺缘国用未足每务简俭至於车服饮食亦畏奢侈不知竟可营造否德舆对曰：仲尼谓大禹卑宫室菲饮食恶衣服为无间言汉文帝欲起露台以百金中人十家之产曰：吾奉先帝宫室常恐羞之何以台为，於是遂止是以文帝之代四海富庶俗知礼让今陛下至诚恭俭有过前王实天下幸甚。

李绛为相元和七年宪宗谓宰臣曰：人之行事常患不通於理己然之失追改复难古人处此复有道否绛对曰：行事过差古之圣人皆所不免故天子置辅弼之任有诤臣七人皆选正直端庄之臣以备其选规主以道德勉主以公正故主心理於中臣论正於外制理於未乱销患於未萌主或过举则谏以止之故上下同体犹手足之於心膂交相为用以致康宁此亦常理非难遵之事但矜得惜失常情所弊古人贵改过不吝从善如流良为此耳陛下以上圣生知研虑于道臣等备位无所发明伏闻圣语益惭愚瞽然无代无贤在用之与否耳昔燕昭王筑台以待贤士郭隗首进请自隗始则四方之贤闻风而至臣等虽以至愚上弼明圣苟不拒愚言同於询刍荛常如今日则真贤将至直谏竞启矣。帝曰：朕之不明固昧於理然擢用卿等唯冀直谏必当尽心无隐数进苦口之言社稷是赖非余敢私也。绛等蹈舞拜谢而出宪宗。又谓宰臣曰：昨者地震草树皆动摇何祥也。绛对曰：在昔玄元皇帝以大圣明睿通於天下之理因周三川之震云：天地之气不过其序人乱之也。人政乖错则上感阴阳之气阳伏而不能出阴迫而不能?，於是有地震。又孔子修春秋所记灾异先地震日蚀盖地载万物日为君象政有感伤天地见责书之示戒用儆後王伏愿陛下勉保虔恭之诚动以利万物绥四方为虑则变异自销休徵可致也。帝深韦贯之为相元和中以淮西之役镇州盗发辇下杀宰相武元衡伤御史大夫裴度及度为相二寇并征议者以物力不可贯之请守镇以养威攻蔡以专力宪宗方急於太平未可其奏贯之进言陛下，岂不知建中之事乎！天下之兵始於蔡急魏应齐赵同恶德宗率天下兵命李抱真马燧急击之物力用屈，於是朱霑乘为乱朱滔随而向阙致使梁汉为府奉天有行营皆陛下所闻见非他不能忍待次第速於扑灭故也。陛下独不能宽岁月俟拔蔡而图镇耶帝深然之。

崔群为相元和十四年诛李师道宪宗顾谓群曰：师古虽自袭祖父然朝廷待之始终其妻於师道即嫂叔也。虽云：逆族。若量罪轻重亦宜降等。又李宗?虽抵严宪其情比之大逆亦有不同其妻之族也。今其子女俱在掖庭於法皆似稍深卿等留意否群对曰：圣情仁恻罪止元凶其妻近属傥获宽宥实合弘煦之道，於是师古妻女宜娘诏出於邓州安置宗?妻韦氏及男女先没掖庭并释放其婢奴资货皆复赐之。又盐铁福建院官权长孺坐赃诏付京兆府决杀长孺母刘求哀於宰相群因入对言之宪宗愍其母耄年乃曰：朕将屈赦长孺何如群曰：陛下仁恻赦之当速令中使宣谕如待正敕即无及也。长孺竟得免死长流群之启奏平恕多此类也。其年帝谓宰臣曰：听受之间大是难事推诚选任谓所委者必合悉心及至临事亦闻皆有颇曲朕临御已来岁月渐久虽不明不敏然见物理渐详每欲於事察审比令学士编录古今疑谤类昨以披阅见暧昧似是之事颇为鉴戒群等奏曰：情无曲直辨之至易稍涉欺诈审之实难孔子所谓众好之必察焉众恶之必察焉诚以巧言浸润微昧难觉故古之鞠狱皆听三讯虑其冤诬择贤任之严法断之使人务诚直理归公正则亦何由致蔽伪也。陛下览今古惑听之说以广聪明鉴往知来实天下幸甚时欲收复河湟国用不足郡府长吏由是希旨往往捃拾自为进贡会处州刺史苗稷直进羡馀钱七千贯群请下令却赐本州代贫逃户税钱遏兹时弊物论归之。

裴度为相元和四年宪宗常与宰臣议及人臣事主当力行善事自致公望何乃好树朋党朕甚恶之度对臣闻方以类聚物以群分故君子小人未有无徒者但君子为徒则是同德小人为徒则是朋党此是外甚相似中实相远在圣主观其所行之事以辨之度等退相贺曰：圣上今日论君子小人之事可谓诚言是则圣主以为难辨则易矣。以为易辨则难矣。今陛下以为辨之难则君子与小人弥当自区别矣。他日宰臣，或以当今利病欲有所?改及陈为臣事君之道帝必往复诘问既尽理之後则曰：凡事口说则易躬行则难卿等既为朕言当须行之勿空陈说而已宰相起而对曰：《书》曰：非知之艰行之惟艰陛下今日处分可谓至言臣等敢不勖厉以副天心然亦以天下之人从陛下所行不从陛下所言臣等亦愿陛下每言之则行之耳帝大悦十二年以杨元卿授蔡州刺史兼御史中丞未行改授光禄少卿初朝廷比令元卿与李?会议於唐州东境选要便处权置行蔡州如百姓等渐有归顺者便准敕优恤必令全活既而召见元卿遽奏请借度支钱及言事颇多不合旨度亦以诸将讨贼三年功成在旦暮如更分土地与元卿即虑相侵生事故罢前命而改授焉。

宝历二年四月乙丑送幽州春衣中使内养杨文瑞流崇陵李孝温元陵艰难已来朝廷春衣常命中人赐方镇及将士时服今春衣所赐幽州时服朱克融嫌疏弱执中使以闻帝特优容别命中人宣谕仍更赐衣服杨文瑞等先是克融留春衣使。又奏云：伏闻陛下欲幸东都今请将兵马并丁匠五千人赴东都修理宫阙迎候车驾。又奏三军今年无春衣拟於朝廷请一年春衣约三十万端疋方可足用不然三军不安帝览表召宰臣等问如何处分为宜我欲遣一重臣宣慰兼便索春衣使得无度对曰：克融本凶族无故。又敢悖慢必将灭亡陛下不足为虑譬如有一豺虎於山林间自吼自掷但不采顾自然无事此贼只敢於巢穴内无礼动必不得今亦不要遣使宣慰亦不要索所留敕使但更缓旬日与一诏云：闻中官至彼稍失去就待到我当有处分所赐卿春衣有司制造不谨我甚要知已令科处所请兵马及丁匠五千人赴东都固是虚语臣料贼中必出不得今欲直挫其奸意即云：卿所请丁匠修宫阙可速来已敕魏博等道令所在排比供拟料得此语必忄章惶失计。若未能如此犹示含容则报云：东都宫阙所要修理事在有司不假卿遣丁匠远来。又所言三军春衣自是本道事比来朝廷或有赐予皆缘徵发须至优恩。若寻常则无此例我固不惜三二十万疋物只是事体不可独与范阳卿宜知悉只如此处分即得陛下更不要介意帝从之遂进诏草及诏到後皆如度所料。